到村任职选调生开展国情调研,其本质是在“乡村实验室”用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律。
重视调查研究,历来是我们党的光荣传统。习近平总书记高度重视调查研究工作,多次强调调查研究是我们党的传家宝,是做好工作的基本功,并要求年轻干部提高调查研究能力。中共中央办公厅最近印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。大兴调查研究,选调生与年轻干部当学在前、走在前,尤其对于到村任职选调生来说,应尽早尽快掌握调查研究方法,提升调查研究能力,在乡村的广阔大舞台做好国情调研。
聚焦“村里有哪些人”
《习近平浙江足迹》一书中记载着这样一句话:“当县委书记一定要跑遍所有的村,当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”作为接近农村的基层一线工作者,遍访农户是开展调查研究的最佳起点。这就要求做到尽可能熟悉村里的各类群体,了解各类人的基本生产生活状况以及作用发挥情况,通过大量走访建立起民情要素的雏形。一是遍访辖区普通村民。从村民的居住地址、家庭人口、生活习惯、务工就业、民俗文化、种养产业、交通出行等各方面了解群众的物质生活及精神生活状态,通过深入访谈了解村民在想什么、急什么、盼什么,有哪些需求是可以在村一级层面解决的,哪些问题需要反映给上级统筹解决。二是走访小众群体。如党员、村民代表、致富带头人,以及残疾人、孤寡老人、留守儿童、低保户、重大疾病户等。通过与前者深入交流,可增进对本村历史文化及发展脉络的了解,明晰他们在基层治理、乡村振兴等过程中发挥的作用,征求其对本村中长期发展规划的建议;通过对后者的了解可进一步思考如何保障及优化村内弱势群体的权益。通过梳理走访情况,逐步完善村内台账,如上学情况、劳动人口数量及就业去向、家庭年均收入等。最好能提前做好功课,形成调查表,便于整理及归纳分析。
聚焦“村里有哪些事”
1961年1月,毛泽东同志在中共八届九中全会上就调查研究问题发表讲话强调:“情况明是一切工作的基础。情况不明,一切都无从谈起,这就要搞调查研究。”就到村任职选调生而言,要做到“情况明”,除了搞清楚“村里有哪些人”,还需搞明白“村里有哪些事”。这里的“事”可分为两类,一是村里的客观环境。如村内基层组织建设、自然资源、产业发展与集体经济、公共财产、民俗活动、村规民约、历史文化等各方面情况。全面、准确、客观的调查研究需要长时间的大量走访,耐心和细心都不可或缺,切不能看成“一日之功”,马虎了事。二是村内近年经历的“大事件”和正在做的“大事情”。如在脱贫攻坚和乡村振兴时期,基础设施发生了什么样的改变,村内道路、桥梁、路灯、蓄水池、快递点、便利店、休闲活动场所、通信网络、加工厂等情况,哪些是新建的或者被反复维修过,短期内有哪些项目正在实施或者准备实施,哪些设施是民生工程,哪些项目可以带动村民增收,合作社又是如何运行的,等等,进而对村庄规划发展有一个基础认识,为进一步布局和优化村庄长足发展打牢底子。以上关于“人”和“事”的调研,手、脚、口是闲不得的,要让脚下的“风火轮”转起来,好开口多请教,勤双手多记录。
聚焦“村里有什么问题我们要怎么办”
《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确要求,开展调研要“直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点”。到村任职选调生开展国情调研,在全面了解、认识和掌握村情民情之后,还应进行深入研究,由此及彼、由表及里地进行认真分析、充分论证和科学决策。如若“调而不研”,就只是单纯的村情陈列和介绍,前期也就花了“白功夫”;如若“无调而研”,坐在办公室里“拍脑袋”凭空想象,则决策无依据,结果势必会事与愿违。因此,需要在对各类情况进行梳理、归纳、总结的过程中,凭借一双“火眼金睛”,找出目前村里还存在什么样的问题、难题,有哪些方面可以改进提升的,再结合实际情况给出最优解,并做好结果运用:对短期能够解决的,立行立改、马上就办;对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。此外还需注意,高质量的调研应是带着目的性的调研,无论是综合调研还是专题调研,事先应根据主题及对象做相应的准备工作。同时,在调查研究过程中,要带着思考。
做好、做足、做实调查研究这个基本功,重在发扬求真务实作风,力戒形式主义、官僚主义,务必要准确、全面、客观,确保内容真实可靠、数据精准可信。到村任职选调生开展国情调研,其本质是在“乡村实验室”用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,有了这个“实验”过程,才能更好地“把论文写在祖国大地上”。
(作者系凭祥市党员教育中心主任)
